2020年7月1日，四川省市場監督管理局辦公室下發“?關于印發《四川省市場監督管理局調整?行政審批體制的實施方案》的通知”原文如下：

四川省市場監督管理局

調整行政審批體制的實施方案

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4月24日，省局黨組會議審議通過了《關于調整我局行政審批體制避免審批與監管脫節的方案》。會議要求，要認真落實“兩集中、兩到位”要求，進一步明晰處室職能職責，理順許可、監管處室之間的關系，確保工作無縫銜接、有序推進。為認真貫徹落實省局黨組會議精神，明確行政審批體制調整所涉及的人員管理、經費、職責分工等具體事項，制定本實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央和國務院深化行政審批制度改革的方針政策，按照市場監管總局和省委省政府的部署安排，全面推進“證照分離”改革，嚴格遵循公開、公平、公正、非歧視原則，依照法定的權限、條件和程序實施行政許可，加快建設行政許可一體化政務服務體系，進一步簡政放權、優化服務、流程再造，著力推進審批服務事項“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，提高市場監管領域行政許可服務效能，提升行政審批服務便民化水平。

二、適用范圍

適用于省本級除市場主體注冊登記和廣告許可外的行政許可的申請、受理、審查（含現場核查）、決定、送達、后置現場審查等事項。申請辦理許可的事項包括首次（核發）、變更、延續換證、注銷、補證等。

三、明晰許可相關處室職能

行政審批處是我局整體入駐政務中心的集中承擔省本級行政審批事項的直接面對辦事群眾的接件發證窗口部門。業務處室（計量處、特種設備處、質量監督處、認檢監管處、食品生產處、特殊食品處）負責省本級具體許可事項的審查、批準和監管，負責全省許可和監管政策的制定和指導，對接總局各司局的各項改革，做好全省許可監管政策指導，清理各類許可事項、權限下放、證照分離改革，負責許可決定的撤銷、撤回、依職權注銷、訴訟、復議和信訪等后續工作；同時，加強事中事后監管，真正做到“輕許可、強監管”。審評中心按其職責職能負責許可現場核查和技術評審。

四、工作流程及職責分工

此次涉及審核權劃轉的許可事項共12大項，分別為：1、計量標準器具核準；2、計量器具型式批準；3、承擔國家法定計量檢定機構任務授權；4、特種設備生產和充裝單位許可；5、特種設備檢驗檢測機構核準；6、特種設備作業人員資格認定；7、特種設備檢驗檢測人員資格認定；8、重要工業產品生產許可證核發；9、產品質量檢驗機構資格認定（暫停）；10、向社會出具具有證明作用的數據和結果的檢查機構、實驗室資質認定；11、為社會提供公證數據的產品質量檢驗機構計量認證；12、食品（含保健食品）生產許可。

1、2、3三項許可對應的業務處室為計量處；4、5、6、7四項許可對應的業務處室為特種設備處；8項對應的業務處室為質量監督處；9、10、11三項許可對應的業務處室為認檢監管處；12項許可中保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品對應業務處室為特殊食品處，其余均對應食品生產處。審評中心承擔1、2、4、5、8、9、10、11、12九項許可的現場核查及技術評審。

具體工作流程及職責分工如下：

（一）申請與受理：申請人按照各類許可事項要求，通過網絡（或窗口）提交申請材料。行政審批處對申請材料進行形式審查，作出是否受理的決定，并將受理的申請材料及文書資料移交相關業務處室。

（二）轉外評審：業務處室負責組織委托開展評審。評審中心按職能承接相應的現場核查和技術評審，其余由業務處室負責組織或委托其他技術機構或相關人員、技術專家開展評審。

（三）審查與決定：業務處室根據審查報告和受理材料，作出是否準予許可的決定，完成審批流程，明確許可事項（發證內容），并將許可事項的全部資料移交行政審批處。

（四）制證與送達：行政審批處根據許可決定結果，制發相應許可文書和行政許可證書，并送達申請人。

（五）公示：行政審批處在局官網或國家企業信用信息公示系統公示行政許可證書基本信息。

（六）資料歸檔：行政審批處歸集整理審批全過程的資料，移交檔案管理部門，檔案管理部門形成紙質檔案和電子檔案。

（七）許可后續事宜：上述12類具體許可事項涉及的撤銷、撤回、依職權注銷證書分別由計量處、特種設備處、質量監督處、認檢監管處、食品生產處、特殊食品處負責；上述12類具體許可事項涉及的訴訟、復議、局長信箱、省長信箱、12345熱線等相關來信、來函、投訴、舉報、違法線索調查或信訪回復、好差評等由業務處室負責，涉及受理環節、發證環節的投訴由行政審批處負責。

五、關于業務處室人員派駐和管理問題

（一）原則上業務處室均需派駐人員

按照4月24日第16次局黨組會議議定精神，我局現有的行政審批體制的改革僅是局內部處室職能的調整，必須保證行政審批的便民、規范、高效和有序運轉，落實“兩集中、兩到位”要求，結合我局2019年省本級各類許可的數量，由業務處室決定派駐人員數量。?

（二）派駐人員由行政審批處統一協調接受政務中心和業務處室的雙重管理

根據四川省政務服務和公共資源交易中心（以下簡稱政務中心）《省級政務服務大廳部門窗口考核實施細則》、《省級政務服務大廳部門窗口工作人員考核辦法實施細則》要求，入駐政務中心工作人員要保持穩定，至少在政務中心工作一年以上，并服從政務中心的管理和安排。按照4月24日局黨組會議要求落實“兩集中、兩到位”要求的精神：相關業務處室派駐中心工作人員在政務中心辦理入職，由行政審批處負責統一協調對接政務中心，入駐人員服從政務中心考勤、著裝、辦公、用餐等方面的管理規定，并按照政務中心要求參加各類工會、培訓、黨建、廉政風險教育、年度考核等。

六、歸口管理事項

（一）統一證照管理

因涉及制證、發證，各類證照購買套印和保管由行政審批處統一負責。

（二）統一檔案歸集

繼續現行的行政審批檔案管理方式，由行政審批處統一管理許可檔案，嚴格執行行政審批檔案管理相關制度。待局成立相關機構后再進一步明確行政審批檔案管理工作。

（三）統一推進行政審批業務系統建設

行政審批處繼續牽頭推進行政審批業務系統的建設，各業務處室負責提出系統建設需求，系統優化、完善方案。

（四）統一匯總評審費用

各業務處室提出評審費用需求和使用標準，行政審批處匯總報財務處，審評中心具體負責評審費用的使用和管理。

（五）統一專家庫管理

科技處負責建立統一的專家庫、專家庫運行、維護等管理工作，業務處室和審評中心從專家庫選取專家并對專家的評審活動進行監督。

（六）統一許可信息公示和數據統計

由行政審批處統一省本級許可信息的公示和數據統計上報。

七、許可延伸工作劃轉

行政審批處目前承擔的四川省工業產品生產許可證辦公室職能劃轉到質量監督處，《四川省工業產品生產許可證辦公室》印章一并移交。

本實施方案自2020年7月7日起實行。